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“官网”中俄能源合作渐入实质阶段或缓解中国“马六甲之忧”

作者:华体会   发布时间:2021-01-23   点击量:

本文摘要:随着中俄能源合作委员会第十四次会议上周召开,中俄能源合作这一最重要的议题再次引起国际社会各界的关注。

随着中俄能源合作委员会第十四次会议上周召开,中俄能源合作这一最重要的议题再次引起国际社会各界的关注。一个是世界上仅次于能源消费国,另一个是世界上仅次于石油生产国之一,两国的能源合作自然离不开外界的关注。

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近年来,中俄能源合作不仅关系密切,而且发展迅速。现状表明,目前中俄能源合作在政治协议、明确项目等各方面都在进步。中俄能源合作越来越多,2016年俄罗斯成为中国第一大原油进口国、第一大电力进口国和第五大煤炭进口国,其中原油进口量为5248万吨,电力进口量为33亿千瓦时,煤炭进口量为1885万吨。

中俄能源合作机制的建设发展已经20多年的历史。1996年,中俄两国政府签订了积极开展能源领域合作的协议,在两国总理定期会谈框架下成立了中俄能源领域合作分局,中俄能源合作的上层对话机制已经开放。随着中俄能源合作水平的大幅提高,两国建立了副总理级能源谈判机制,在中俄总理定期会谈框架下,中俄政府间能源合作委员会开始运行,成为中国最高水平的双边能源合作机制。在明确的项目中,中俄原油管道、东线天然气管道、阿穆尔天然气加工厂项目等能源领域的战略大项目陆续运营或开始建设,成为两国合作的象征性工程。

中俄原油管道起源于俄罗斯远东斯科沃罗斯季诺原油分输站,经中国黑龙江省和内蒙古自治区,停在大庆站。原油管道在俄罗斯国内长72公里,在中国国内宽约930公里,全长约1000公里。2010年8月31日,中俄原油管道俄罗斯段完成,中国段于2011年1月生产,到2017年6月底,中俄原油管道总输油量约为1.02亿吨。2014年5月,中俄达成了天然气合作协议。

据双方协商,从2018年起,俄罗斯通过中俄天然气管道东线向中国供气,输气量大幅增加,最后超过每年380亿立方米,合计30年,合同总价值达4000亿美元。2017年8月3日,中俄合作的阿穆尔天然气加工厂开工建设。

据计划,阿穆尔天然气加工厂项目竣工后,设计能力为年加工天然气420亿立方米,年产氦气600万立方米。竣工后,不仅是俄罗斯仅次于的天然气处理厂,也是世界上仅次于的天然气处理厂之一。

据外国媒体报道,最近中国华信能源有限公司与俄罗斯石油公司达成了91亿美元的合并协议,成为中俄能源合作的新事件。国际形势和能源结构的变化推进合作中俄罗斯能源合作需要取得这些最重要的成果和进展,有历史性、战略性的背景原因,与近年来的国际形势,特别是国际能源结构的变动密切相关。

第一,中俄政治和战略合作基础扎实,是中俄能源合作稳定有序积极开展的明显前提。目前,俄罗斯全面战略合作伙伴关系的发展已经进入新阶段。两国相互支持主权、安全性、领土完整性等重要问题,中俄在许多国际根本问题上相互支持、合作,符合双方根本利益和各自发展的必要性。第二,从地缘政治的角度来看,发展俄罗斯陆地能源进口贸易有助于减轻中国马六甲的仇恨。

以往,中国进口油气主要来自中东、非洲和澳大利亚国家,海路运输网主要以中东、北非、澳大利亚为主要来源,通过北印洋、太平洋向中国东南沿海收敛。这些海运线路经过海域,一方面面对传统域外大国的安全威胁,另一方面,非传统安全威胁也大大降低,能源跨国运输受到后遗症。因此,多样化的能源进口渠道是当务之急,俄罗斯确实是中国陆地能源进口的优秀自由选择。

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第三,自2014年中期以来,国际能源供求结构经常发生根本变化,俄罗斯迫切需要与中国扩大能源合作,减轻油气价格暴跌给本国带来的相当严重的财政危机。美国页岩油气生产的繁荣使全球碳氢能源供应总量激增,国际能源市场整体供需结构也再次发生根本变化,国际市场油气生产经常相当严重,价格下跌。

俄罗斯作为传统能源出口大国,由于油气价格下跌,遭受了相当严重的财政损失,开始思考如何应对这种新形势。为了挽救经济损失,保证国际市场份额,俄罗斯自由选择对中国进行更多的商业妥协。双方合作仍有空白。

就未来而言,中俄能源合作一方面应保持现有成就,进一步扩大合作规模,建立两国能源领域供求秩序,另一方面应认识到中俄能源合作在一些领域仍有空白或严重不足。这也是双方必须加强合作的发展点。首先,中俄能源合作的主要内容依然更初级,进出口大量能源原料,能源深加工严重不足,其次,两国能源技术领域合作严重不足,页岩气勘探开发、特高压电缆、新能源等领域技术合作与共同开发不足,再次,中俄能源合作信赖度严重不足,市场价格波动影响因素较小,中俄双方油气定价问题至今仍存在未解决问题的分歧。

考虑到中俄能源合作在两国政治恋爱和经济发展领域占有极为重要的地位,未来在扩大和深化中俄能源合作时,首先要重点关注现有能源合作基础设施建设项目,保证合同落地,尽快建设生产。其次,两国高层和明确的事务部门必须大力解决价格等问题的分歧,保证能源进出口在双赢、可持续的轨道上发展。第三,进一步扩大能源合作项目上下游领域,将能源合作从全然大宗原料贸易发展到包括研发、冶金、运输、科研等全领域的综合合合作。

第四,中俄两国作为全球能源消费和供应大国,理所当然联合,在能源生产信息、能源消费信息、能源储备信息、能源安全威胁信息四大领域加强共享建设,打造能源安全信息沟通网络,打造全球能源安全管理新平台。


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